美国情报机构拨款虽然很多，但终究有限；中情局仗着在外国收集情报的优势，始终拿大头；当然还有一点也是美国总统对fbi的忌惮；谁让第一任局长权力过大，已然严重威胁到总统的地位了呢！
在华盛顿特区的权力迷宫中，有一个名字如同幽灵般游荡了半个世纪。他不是总统，却让八任总统战栗；他没有军队，却用情报编织了美国政坛的生死线。他就是美国联邦调查局（fbi）的创始人——埃德加－胡佛。这位终身未婚的“特务之王”，用48年的局长生涯将fbi打造成全球最强大的情报帝国，而他的秘密档案库；几乎成为美国政治的“核威慑”。
胡佛手握政要的裸照、桃色丑闻与性取向秘闻，用装满黑材料的密室迫使八任总统臣服。从罗斯福到尼克松，每位入主白宫者都活在“胡佛档案”的威慑下。直至他握着fbi徽章离世，仍留下未解密的潘多拉魔盒：“秘密既能摧毁一个人，也能颠覆整个国家。”
1972年；78岁的胡佛突发心脏病离世了，尼克松反倒觉得松了口气。
毕竟；在长达半个世纪的掌权时间里，胡佛左右了8任总统。他知晓的事不计其数，得罪的人也不计其数。
针对这个，尼克松表示：“哎呀，谢天谢地，这老家伙总算死了。这样也不错，因为要是他退休了，指定没个好下场。”
胡佛时代结束以后，fbi马上就被全美国针对；历任总统和国会都对它的功能进行削弱和限制。
最终；总算把fbi变成了一个普通的调查组织，不再是神通广大的“影子政府”。
或许是之前的阴影还在，使得之后的历届美国总统上任之后；都是第一时间削弱fbi的权力，这么多年下来；实力比之胡佛时期，差的不是一星半点！
机会已经给到中情局，奈何他们不中用；没办法的克林顿只能将宝压倒fbi这边！
关于中情局三位高层的谈话录音在互联网疯传，路易斯－弗里非常清楚；同时心想中情局真是无药可救，竟然连局长办公室都能被监听；真是丢人丢到姥姥家！
总统叫他过去白宫，不用想也知道什么意思；在发现录音的第一时间，fbi网络安全小组便展开行动；并迅速锁定了发布人的ip！
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