“一种意见认为，应该‘以点带面’，选择一个基础条件好、发展空间大、代表性强的区县作为‘核心区’或者‘起步区’。比如，高新区或者临川新区。理由是资源容易集中，容易快速见效，形成示范效应。”
“另一种意见则认为，应该打破行政区划限制，搞一个‘功能区’的概念，划一片跨区域的‘政策飞地’，比如囊括高新区、部分中心城区以及周边有潜力的乡镇。理由是更有利于资源整合和制度创新的系统性，避免被现有行政区划束缚。”
郑仪认真听着，没有表态。
这两种思路各有优劣，确实需要权衡。
“那关于主导权的问题呢？”
郑仪更关心这个。
谁主导，往往决定了资源的倾斜方向和最终的政绩归属。
张林的神色更加严肃了一些。
“这个问题……更敏感一些。”
“政府这边，包括发改委、科技局等部门的同志，普遍认为这本质上是一个经济发展和改革项目，理应由政府主导，成立一个高规格的管委会，由市政府主要领导挂帅，相关职能部门具体执行。这样更符合职责分工，也更有效率。”
“但是……”
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