万士和听闻陛下的派遣，眉头一挑，满脸喜气，立刻俯首说道：“臣定当尽心做事。”
给万国做志书，是一件青史留名的大事，而且要纳入大明会典之中，这是一份天大的功劳，皇帝把这个活儿派遣给了万士和。
第二天清晨，万士和就上了一本奏疏，让廷臣们再次刮目相看，万士和敲定了国情汇总的几个原则。
第三百二十四章定义别人的过去，就是定义他们的未来
首先是系统性原则，三级指标去衡量一个海外藩国的能力。
第一级指标为基础国力、消费能力、贸易能力、军事能力和海贸能力，在每一个基础国力的指标之下有四个二级指标，比如：基础国力分为自然禀赋、人口状况、教化、水马路驿；消费能力分为了消费结构、消费水平、市榷数量、良港容量。
这种分级法是系统性原则，只需要看一张表，就可以了解这个国家的基本概况，进而在制定对这个海外藩国政策时，具有一定的参考意义。
其他原则包括了风险性原则、实用性原则、可行性原则等等，比如风险性原则，主要就是考虑与其贸易的风险，当地基础国力孱弱，消费能力薄弱，贸易无特产必须，军事能力强横，海寇众多，就可以排除在外。
经过综合评估后，大明将会对海外番国分为三个等级，藩国、友邦、敌国。
比如琉球就是藩国，泰西的红毛番佛郎机就是友邦，而倭国就是敌国外患。
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